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有障碍的“无障碍”之路

有障碍的“无障碍”之路

有妨碍的“无妨碍”之路


更新日期:2019-07-30 02:44:44
来源:网络
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  有妨碍的“无妨碍”之路

文军生前在公园游览。

文军出事后,事发觉场拉起了警示线。

北京一家不无妨碍直梯的饭馆,残障顾客只能被抬上楼。新京报记者 周小琪 摄

  2018年4月,唐占鑫(左二)等人在清华大学参加无妨碍通用设计研修营。

  47岁的残障人士文军,毫无征象
地倒在了路上。

  7月7日晚,文军滑着轮椅经由云南省大理市宾川路的一家旅店时,离开了本来可直行的坡道,进了一个巷子。几秒钟后,他掉进了一个不警示符号的地下车库,120赶到时,已无生命体征。事后有伴侣重走那条路时发觉,坡道的尽头被一辆车占据了。

  文军是一名无妨碍出行的推行者。在中国痊愈研究中心邻近,他开办了无妨碍设备完满的“截瘫者之家”,供前来医治的伤友寓居。他每年都会组织伤友一同出行,爬长城、登山,到西安、成都等地旅游,实施、推行

推戴无妨碍理念。

  “良多中央残疾人设备欠好,是由于残疾人不经常光顾。惟独让人们亲眼看见残疾人面临的难题,才会有人愿意解决”,文军生前接收媒体采访时说。

  据中国残疾人联合会统计,目前,中国有8500多万残障人士,大多要依靠盲道、坡道、无妨碍茅厕等无妨碍设备出行。另外
,老年人、孕妇、儿童等群体也有不
妨碍设备的需要。

  2017年底,中国消费者协会和中残联公布了《2017年百城无妨碍设备调查体验报告》。报告显现,各行业无妨碍设备普及率仅有40%,合意度70分。

  人为的妨碍,害了追求无妨碍的他

  22年前,宁夏人文军被一场车祸夺走了行走能力,开始与轮椅为伴。两年后,他离开北京靠卖百货为生,周围的住民常见他独自摇着轮椅去进货、推销、摆地摊,开初又做起了医疗器械的生意。

  其余光阴里,文军是一名公益人士、无妨碍推行者。2006年,他在中国痊愈研究中心邻近租了一间四居室的平房,开办了“截瘫者之家”,为前来救治的伤友供应住所,一晚只收50块。

  为了不便伤友们糊口,文军本身掏钱,把屋内的一切设备做了无妨碍改革。茅厕里装置了扶手,厨房的碗柜、灶台的高度和轮椅平行,房间里的床也摆到了适合的地位,留出可供轮椅通行的空隙。他还特地
购买了锻炼器材、训练床,帮助伤友练习翻身、站立。

  许多到痊愈中心医治的残障人士都在这里住过,38岁的刘泽友是此中一员。“在这儿会遇到良多伤友,不便交换
。更重要的原因是,无妨碍设备完备的旅店、住所太少了。”

  另外
,文军还开办了“SCI(spinal cord injury,脊髓毁伤)感想阳光,享受快乐”运动,每年组织几十名伤友一同,去西安、南京、银川等地旅游。在志愿者的帮助下,他们以至爬过长城、登过黄山。到今年为止,运动已举办了11届。

  云南是运动的第12站。依照文军的规划,他和伤友们10月20日会在云南相聚,用10天的光阴游览昆明、丽江和大理。为了安排好旅店、游览门路,7月1日,文军提早
到云南踩点。

  他总是随身携带一把折叠尺,量旅店门的宽度、床的高度、马桶和淋浴的距离,保障伤友们能够无妨碍出行。常常
需要跑上十几家旅店,能力找到一家合适的。另外
,他还会在当地提早
订好无妨碍大巴,大巴要能从底盘伸出斜坡,便于轮椅上车;找景区辅导沟通,了解景区环境、是否有不
妨碍游览门路。

  出事的前几天,文军去昆明大观楼公园时,发觉良多公交车有合适
轮椅上下的“一步梯”,开心地发了伴侣圈。他还去了讲武堂、海埂公园、民族村等景点,看到了配有电子门锁的无妨碍洗手间。

  7月7日是文军到大理的第二天,当晚9点30分左右,街边监控记载下了他最后的行动轨迹。事发后,文军的挚友唐敬新重返现场时发觉,文军拐弯前的坡道被一辆白色轿车占据,他猜想,或许正是由于坡道被堵,文军想另寻他路,才会拐进巷子里。

  至于文军跌落的深坑,则是旅店地下泊车场的收支口,离空中两米多高,周围不任何警示符号。以坐在轮椅上的视角来看,很难发觉深坑的存在。

  没人想到,大理会是文军的最后一站。

  文军的伴侣把他去世的动静发在了微博上,引起了社会各界对无妨碍出行的关注。有网友评论,“人为的妨碍,最终杀了致力于无妨碍设备的他。”

  让残障人士正常介入糊口的理念

  中国的无妨碍环境建设是从一条坡道开始的。

  1985年,中残联、北京市残联、北京市建造设计院联合召开了一场“残疾人与社会环境”研讨会,提出要“为残疾人创造便当的糊口环境”。很快,北京市政府对王府井商业街、东四等四条街道举行了第一次无妨碍改革,将公路路口与人行道相交的台阶改革成缓坡。随后,全国各地相继开始无妨碍建设。

  在接收采访的多位残障人士看来,对无妨碍环境建设,2008年北京残奥会、2010年上海世博会等大型国际运动都是良好契机。2008年,时任住建部副部长仇保兴曾公开表示,“2001年申奥成功后,北京共实施了1.4万多项无妨碍改革项目,无妨碍设备建设总量相当于申奥前20年的总和,许多无妨碍设备已达到世界先进水平。”

  肢体残障人士唐占鑫记得,2008年北京地铁10号线开明时,已有了无妨碍直梯、车厢和可供轮椅经由过程的宽闸机,若是有需要,还会有工作人员为她供应一对一服务。

  当时,北京还多了许多无妨碍公交车,车身配备了折叠的黄色轮椅踏板,可供轮椅上下,车内配置了专门的轮椅区域、轮椅扶手。之前经常涌现的出租车拒载残障人士的情形,2008年后也有了很大改善。

  “开初新建的商场、旅店,陆续修起了坡道、无妨碍洗手间。一些公园也配置了专门的无妨碍通行门路。”唐占鑫说,从那时起,她出门的次数越来越多。

  但在残障人士蔡聪看来,“无妨碍”并不只是坡道、盲道、无妨碍洗手间等公共设备的修缮,而是一种能让残障人士、老年人等群体正常介入糊口的理念,由此衍生出了无妨碍环境、无妨碍设备等多种观点。“咱们如今的问题不是不无妨碍设备,而是一些已建成的无妨碍设备不充分发挥作用。”

  许多残障人士都阅历过如许的场景:盲道被机动车占用;无妨碍电梯被健全人占用;供轮椅运用的坡道修得过陡;无妨碍洗手间内堆满了杂物……一次,很少乘坐公交出门的唐占鑫好不容易鼓起勇气想坐一次无妨碍公交车,司机却告诉她,轮椅踏板太久没人用了,已生锈卡住了,放不上去。

  中国痊愈研究中心社会痊愈科医生孙知寒也是一名肢体残障人士,经常坐飞机出差。由于有些航空公司不机舱轮椅,从伺机口到坐位
的一小段路,他只能把本身的轮椅折叠起来,坐在扶手上请人推过去,有时以至需要有人把他抱过去。“他们不克不及满足咱们的需要,这类体验真的很差。”孙知寒说,但如许的航空公司还算好的,有的航空公司嫌麻烦,会直接拒载。

  放低视角,弯下身子

  在医院,孙知寒的工作是帮助残障人士正确认识残障、回归社会糊口。由于本身
病耻感和无妨碍设备不健全,良多残障人士都把残障视为本身
的错误
,不肯走出家门。“这就像一个死轮回,社会的无妨碍环境欠好,残障人士就不出来。他们不出来,也不会知道无妨碍设备建设到什么程度了,还有哪些需要改善的中央。”

  唐占鑫就接触过一名60岁的强直性脊椎炎伤友。他常住北京,不子女,除了偶尔让妻子推着本身下楼转转外,几乎不出门。一次聊天时,他偶然提到本身最大的梦想是去看看“鸟巢”。唐占鑫提议他坐地铁,他很诧异,“地铁都能通到‘鸟巢’了?”

  唐占鑫也很诧异,地铁通了这么多年,居然有人不知道。

  刚出车祸时,文军也是韬匮藏珠。他在床上一躺就是两年,空想着有一天能痊愈,继续跳本身最爱的国标舞。有伴侣劝他进来锻炼,他会生气,由于他没法接收坐轮椅出门的事实,不想成为别人
眼中的“残疾人”。

  1999年,文军到中国痊愈研究中心接收痊愈训练时,发觉医院邻近的无妨碍设备比其他中央要好。他曾对媒体说,这是“由于残疾人多,大家见的也多,有需要能力做得到。”此后,文军最常做的事就是鼓励伤友出门,滑着轮椅在家邻近转悠,以至到外地去旅行。

  在孙知寒看来,像文军如许,按期开展残障人士旅行运动是极好的社会互动过程。“但除了残障人士本身
,健全人也应该进步无妨碍意识。惟独如许,能力从根本上解决无妨碍设备建设不合规、被占用之类的问题。”

  去年8月,孙知寒以指导老师身份介入了一次无妨碍调研运动。运动在北京市通州区中仓街道举行,那里聚集了一百多户需要运用轮椅的人士,大多数是中风、骨折的老年人。

  调研前,孙知寒叮嘱志愿者和社工,在拍摄无妨碍设备时,必需要放低视角,弯下身子。“由于有些妨碍从健全人的角度是看不出来的,比方扶手的高度,对健全人来讲
合适,但对坐在轮椅上的人来讲
可能就太高了。”

  中央美术学院设计学院毕业的刘翰松是运动介入者之一。出门调研时,他会带一个装有量角器、卷尺和水平仪的工具包,测量无妨碍设备的各项数据。他的手机里还下载了运动专用app,存着无妨碍设备建设的各类标准。

  刘翰松在调研中发觉,有的住民楼楼道里,两侧有不
妨碍扶手,但转角处却不;有的公交站台前不无妨碍坡道,残障人士只能在马路下等公交;有的中央虽然有坡道,但角度最陡的能有七八十度,人走上去都吃力,更别说轮椅了。

  为了最真实地感想残障人士的糊口,刘翰松还坐上了轮椅。在马路上,他碰到一个一厘米高的槛就过不去了,一使劲,轮椅差点翻倒在地,得有人帮忙推能力过去。在银行,虽然柜台修得很低,不便坐轮椅的残障人士交换
,但不可供轮椅和双腿放置的内嵌,他只能侧着身子办理营业。

  “之前我对无妨碍设备惟独模糊的观点,知道建造必需有坡道、无妨碍洗手间,但不知道坡道要修多少度、洗手间的扶手要修多高。”刘翰松说,那次调研后,当他骑着自行车经由路上的车桩时就会下意识地想,车桩的间距够不敷宽?轮椅能不克不及经由?

  起劲介入和咱们无关的决议

  2017年4月,《南方周末》报道过一个视障群体不满手机QQ、微信、支付宝等软件无妨碍功能的案例。比方,有视障人士以为手机QQ的无妨碍功能欠好用,由于老是报出“您与某某某有0条未读信息”如许的冗余信息。他们以为这拖沓、浪费光阴,以至是看低视障者的智商。

  这些手机软件虽然具有所谓的无妨碍功能,但由于设计、研发之初缺乏视障人士的介入,以是并不是真的“无妨碍”。

  “联合国《残疾人权利公约》的核心精神是,不咱们的介入,请不要做出与咱们无关的决议。”蔡聪说,这个标语是要告诉相关机关,不克不及拍拍脑袋就做决议,“同时也是告诉咱们本身,不克不及坐在家里等待社会的关爱和转变,一定要经由过程咱们的介入去鞭策这类变化。”

  2014年,唐占鑫和三位伴侣成立了公益组织“北京东城区脊髓毁伤者中途之家”(后改名为希望之家),致力于为脊髓毁伤的伤友供应帮助。为了不便伤友们出行,她组建了一支30人的团队,包括残障人士和志愿者,计划经由过程实地调研,绘制一本北京地铁无妨碍地图。

  2014年夏天,唐占鑫和小搭档们每天顶着低温

高深莫测,穿着防晒衣、戴着不便摇轮椅的手套,跑遍了北京地铁2号线、4号线、10号线,总共81个地铁站。每到一个地铁站,她都要记载下无妨碍设备的地位、运用方法和存在的问题,至少花费一两个小时。遇到宋家庄、西单这类通道多、收支口多的换乘站,以至需要八九个小时。

  唐占鑫和小搭档们发觉,地铁在无妨碍方面最大的缺陷是不无妨碍符号,比方不标注无妨碍直梯的收支口及其地位。“有的地铁可能有四个口,疏散在立交桥的四个方向,此中惟独一个口有直梯。若是不符号,残障人士找起来会十分麻烦。”

  可供轮椅收支的无妨碍闸机顶部也不符号。以坐在轮椅上的低视角看过去,残障人士没法从远处分辨无妨碍闸机的地位,必需到跟前能力发觉。但有时,大股人流和残障人士一同涌到了普通闸机前,他们不仅本身不便,还会影响别人

  在北京市残联的帮助下,2015年5月,唐占鑫等人和北京地铁经营有限公司开了一次座谈会,把他们收集的信息回响反映给了地铁公司,不到一个月,大多数问题都解决了。

  随后,他们又把北京地铁的局部17条线路、318个车站走了个遍,体验了3000多项无妨碍设备,并把汇总到的信息做成手册、发给了伤友。“咱们反应
的一切问题,地铁公司都给了回响反映,能改的也全都改了。”唐占鑫说。

  “那次阅历让我意识到,若是伤友们能够介入到无妨碍建设的环节里,那么建设不标准、不符合残障人士需要的问题就会少良多
。”唐占鑫说。

  从2016年开始,唐占鑫所在的公益组织开始与清华大学无妨碍发展研究院配合,开课对建造设计师和残障人士举行无妨碍培训运动。“咱们有的是教训、设身处地的感想,建造设计师有的是专业的学问和理念,两者结合起来,能力做得更好。”

  法律责任难以明确

  事实上,唐占鑫等人能介入到地铁无妨碍设备的改进中,一定程度是残联露面协调的了局。但不是一切问题都能经由过程残联来解决。

  依照
《中国残疾人联合会章程》,残联的职能主要包括代表残疾人利益、为残疾人服务、办理和发展残疾人事业三方面。对无妨碍设备,残联不监管的权力。

  2017年,宁波市民郑会水、陈福良等5人将宁波市海曙区人民政府告上法庭。他们诉称,宁波南站周围的无妨碍路口设有石柱,影响了残障人士通行,要求政府拆除石柱。

  休庭时,海曙区政府的答辩理由是,政府成立了南站广场区域综合办理办公室,负责该区域内的综合执法办理工作。配置路障限制通行是综管办履行法定办理职能的行动
,并非政府作为。另外,配置路障能避免车辆进出广场,维护行人保险,且南站南北广场还有多处无妨碍通道,可供残障人士出行。

  最终,法院以原告的诉讼请求“不宜经由过程行政诉讼道路举行合法性审查”为由,驳回了起诉。

  类似的情形还有良多。比方依照
《北京无妨碍设备建设和办理条例》,若是机动车占用了盲道,由交通部门处罚;若是是其他物体占用,由都会办理部门处罚。蔡聪说,由于无妨碍设备疏散在差别的场域中,监管部门差别,就容易涌现权责不明或权责重叠的情形。“有时,就算残障人士出门时发觉了无妨碍设备的问题,也不清楚该向什么部门反应
。”

  另一方面,对无妨碍设备不达标、被侵占等情形,法律责任并不明确。

  2012年,住建部公布了《无妨碍设计标准》(下称《标准》),明确了道路、广场、绿地、寓居区等场所的无妨碍设备建设标准。比方,在一切公共建造的入口处配置取代台阶的坡道,其坡度应不大于1/12;在瞽者经常收支处配置盲道,在十字路口配置利于瞽者辨向的音响设备。

  但北京市建造设计研究院副总建造师、《标准》起草人员焦舰曾在接收央视采访时表示,《标准》的大部分内容并不带有强制性。另外
,公共建造与都会道路投入运用前的验收环节,也普遍缺少针对无妨碍建设的验收考核。

  为了解决类似的问题,2017年,成都市交管局在“蓉e行”平台上开明了举报“占用盲道泊车”的功能:依照
具体情形,占用盲道的司机会被处以罚款100元、扣3分或罚款150元的处罚。

  2018年,北京残联也上线了“无妨碍随手拍”服务,当用户发觉无妨碍设备涌现问题时,只要拍摄下相应照片、留下地址,残联办理员就会经由过程12345市长热线,向设备的相应办理部门转达信息,并举行处理。

  比方,曾有市民反应
朝阳区某地下泊车场无妨碍泊车位被占用,不到一个月,泊车场就增加了无妨碍车位通告牌;丰台区六里桥客运站通往地铁的无妨碍通道被栅栏阻拦,问题反应
后,相关部门在雕栏一侧配置了可开启的门。

  “在2022年冬奥会到来之际,北京在无妨碍环境建设方面会有大动作,近期市里就会经由过程审议。”7月17日,北京残联一名工作人员说,届时,残障人士会在都会中过上更便当、更自若
的糊口。

  新京报记者 周小琪 实习生 付蕾

  A14-A15幅员片(除署名外)/受访者供图

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